▲ 中国外交部军控司司长孙晓波在《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第一次筹备会一般性辩论中发言。图片来源：中国外交部网站。

　　2023年7月31日至8月11日，《不扩散核武器条约》（NPT）第十一次审议大会第一次筹备会（简称“十一审一筹会”）在维也纳举行，标志着新一轮审议进程启动。与会各方围绕NPT在核裁军、核不扩散、和平利用核能领域的执行情况以及今后核军控议程等问题展开全面深入讨论。尽管条约缔约国在一些具体问题上存在分歧，但仍然展现了致力于维护NPT机制的共同意愿。

　　当前，国际安全环境正在发生复杂深刻演变，大国战略竞争加剧，核领域全球治理面临严峻风险和挑战。作为国际核不扩散体系的基石，NPT在防止核武器扩散、推动核裁军进程、促进和平利用核能方面作用持续凸显，其审议进程对于国际社会深入探讨应对国际核不扩散体系面临的严峻挑战、采取切实措施维护国际和平与安全具有重要现实意义。在NPT新一轮审议进程中，各方应切实践行共同、综合、合作、可持续的安全观和真正的多边主义，坚定维护条约的普遍性、权威性和有效性，进一步加强国际核不扩散机制，努力构建更安全的世界。

　　▲ 俄罗斯总统普京在莫斯科发表2023年度国情咨文。图片来源：俄罗斯卫星通讯社。

　　2023年2月21日，俄罗斯总统普京在发表国情咨文时宣布，俄将暂停参与《新削减战略武器条约》，同时强调这并不意味着退出该条约。2月28日，普京签署法律，俄正式暂停履行该条约。6月1日，美国国务院发布公告称，俄系列举动违反条约义务，美将采取暂停向俄提供部署的核弹头及运载工具数量信息、停止通报条约规定的导弹和发射装置的状态或位置信息、停止向俄现场视察活动提供便利、不再提供陆基洲际弹道导弹和潜射弹道导弹遥测信息等反制措施，直到俄恢复履约。

　　《新削减战略武器条约》是美俄间仅存的双边核裁军条约，对推进国际核裁军进程、维护全球战略稳定具有重要意义。近年来，美俄围绕条约履约问题展开持续交锋，使两个拥有最大核武库的国家首次面临相互监督和透明机制遭到完全破坏的危险，不仅给国际核裁军进程带来消极影响，也推升了爆发核战争的风险。美俄应切实履行核裁军特殊、优先责任，通过对话妥善解决分歧，以可核查、不可逆和有法律约束力的方式，进一步大幅、实质削减各自核武库，为最终实现全面、彻底核裁军创造条件。

　　▲ 中国外交部军控司司长孙晓波与美国国务院主管军控事务的助理国务卿斯图尔特在华盛顿举行军控与防扩散磋商。图片来源：美国国务院军控、威慑与稳定局社交网站X主页。

　　2023年11月6日，中国外交部军控司司长孙晓波与美国国务院主管军控事务的助理国务卿斯图尔特在华盛顿举行了军控与防扩散磋商。双方围绕《不扩散核武器条约》、五核国合作、核安全、防扩散与出口控制、生化履约、外空安全和常规军控等广泛议题深入、坦诚、建设性交换了意见。双方强调应保持沟通交流，以增进互信、积累共识、管控分歧、探讨合作。中方阐述了在军控与防扩散问题上的立场和政策，强调中美应在相互尊重的基础上开展对话合作。中方强调，双方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，切实尊重彼此主权、安全与发展利益，增进战略互信，致力于维护国际军控与防扩散体系，实现世界持久和平与普遍安全。

　　中国作为国际军控与防扩散体系的重要维护者、参与者与贡献者，始终同各国及国际和地区组织就军控与防扩散问题保持着密切沟通。中美作为安理会常任理事国和《不扩散核武器条约》法定的核武器国家，本着相互尊重和坦诚务实态度进行深入交流，努力凝聚共识，明确合作方向，体现了大国协调合作应对国际安全挑战的积极态度，有利于增强国际社会对国际安全环境的信心，也将为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性。

　　▲ 俄罗斯总统普京在瓦尔代国际辩论俱乐部年会上讲话。图片来源：俄新社。

　　2023年10月5日，俄罗斯总统普京在瓦尔代国际辩论俱乐部年会上表示，俄可以撤销对《全面禁止核试验条约》（CTBT）的批准，作为对美国尚未批准该条约的对等回应。10月18日、25日，俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）先后通过撤销批准CTBT的法案。11月2日，普京签署法律，俄正式撤销批准CTBT。在俄国家杜马通过撤销批准CTBT的法案当日，美宣布在内华达核试验场进行了一次添加放射性同位素的化爆实验，并称其是为了提高美对核爆炸的监测能力。

　　CTBT自1996年达成以来已成为国际核裁军与核不扩散体系的重要支柱，对于遏制核军备竞赛、维护世界和平与安全至关重要。事实再次证明，国际军控条约机制并非存在于真空中。近年来美重拾冷战思维，奉行更具攻击性的核战略，不断“毁约退群”，降低核武器使用门槛，积极推动核力量升级换代，不仅明确表示不会推动批准CTBT，甚至声称如确有必要将恢复地下核试验。这些消极动向不仅破坏了现有国际军控体系的权威性和严肃性，严重削弱了CTBT生效的重要基础，也侵蚀了大国间战略互信，进一步损害了全球战略平衡与稳定。

　　▲ 美国总统拜登与韩国总统尹锡悦在华盛顿举行会晤并发表《华盛顿宣言》。图片来源：韩联社。

　　2023年4月26日，美国总统拜登与韩国总统尹锡悦在华盛顿举行会晤并发表《华盛顿宣言》，宣布成立美韩“核磋商小组”专门讨论美核武器相关规划、运用与决策问题，开展核应急跨部门桌面推演并强化核威慑联合演训，美弹道导弹核潜艇也将时隔四十余年再次到访朝鲜半岛。尹锡悦此前曾多次表示，美对韩“延伸威慑”承诺的可信性受到质疑，希望能够重新部署美核武器或与美实现“核共享”，否则韩或将考虑自主拥有核武器。此次《华盛顿宣言》被认为是美实质性强化对韩“延伸威慑”承诺的重要表现。

　　“延伸威慑”是指将核威慑的安全承诺范围扩大至盟友，以自身核实力慑止对手攻击其盟国。目前受美“延伸威慑”庇护的国家包括北约盟国以及日、韩、澳等。其中，美为提高在欧洲地区“延伸威慑”的可信性，将少量核武器前沿部署在北约部分无核武器国家境内，采取了所谓的“核共享”安排。作为冷战时代遗留的产物，“核共享”以及其他形式的“延伸威慑”安排违反《不扩散核武器条约》的目的和宗旨，加剧核扩散与核冲突风险，损害全球及地区战略平衡与稳定。美为实现一己地缘私利，置地区安全于不顾，执意在朝鲜半岛问题上借题发挥、制造紧张，必将遭到域内国家的坚决反对。

　　▲ 日本福岛核污染水开始排入海洋。图片来源：新华社、视觉中国、IC photo。

　　2023年8月24日，日本政府无视国际社会强烈质疑与反对，单方面强行启动了福岛核污染水排海。首轮排海于9月11日结束，累积排放量为7788吨。10月5日至23日，日本进行第二轮核污染水排海，累积排放量为7810吨。11月2日至20日，日本进行第三轮核污染水排海，累积排放量为7753吨。据报道，福岛核污染水总计约134万吨，整个排海过程恐将持续长达30年。

　　日本福岛核污染水排海事关人类健康、全球海洋环境、国际公共利益。日本没有证明排海决定的正当合法性，没有证明核污染水净化装置的长期可靠性，没有证明核污染水数据的真实准确性，没有证明排海对海洋环境和人类健康安全无害，没有证明监测方案的完善性和有效性，也没有同利益攸关方充分协商。日方所作所为是将风险转嫁给全世界，成为生态环境破坏者和全球海洋污染者，侵犯各国人民健康权、发展权和环境权，违背自身道义责任和国际法义务。面对国内外合理关切，日本应立即撤销错误决定，停止强推核污染水排海计划，以真诚态度同周边邻国善意沟通，以负责任方式加以处置，避免对全球海洋环境造成不可预测的破坏和危害。

　　▲ 《美国战略态势》报告封面。图片来源：美国参议院军事委员会网站。

　　2023年10月12日，美国国会战略态势委员会发布《美国战略态势》报告，称美即将在2027年至2035年同时面对中俄两个比肩核对手，必须着手改变当前的国防战略和战略态势，做好同时威慑和战胜两个核对手的准备。报告建议美全面加快推进核力量现代化计划，提高部署核武器数量，增加新型核武器运载系统采购数量，强化战区核能力，进一步提高核军工基础设施生产能力，调整优化核军控目标策略，同步加强非核战略能力建设。该委员会系根据《2022财年国防授权法》成立，2022年6月完成组建，全部12位成员由国会参众两院、民主共和两党领袖任命，旨在全面审查美未来战略态势，并向美总统和国会提出政策建议。

　　作为世界上拥有最庞大核武库的国家之一，美一面斥资数千亿美元升级“三位一体”核力量，研发生产新型核武器，降低核武器使用门槛，一面渲染特定国家的核威胁，为其量身定制核威慑战略，并有选择性地推动打压对手的国际核军控议程。美做法和理念充斥着冷战思维、零和理念，将核武器作为推进地缘政治目标的工具，与防止核战争、避免核军备竞赛的国际期待背道而驰。美战略界应呼吁美政府采取更加慎重理性的核政策，真正体现出美对世界和平与安全的责任担当。

　　▲ 中俄智库首次联合发布美英澳核潜艇合作专题研究报告。图片来源：中国军控与裁军协会网站。

　　2023年8月2日，由中国军控与裁军协会、澳门精准、俄罗斯能源与安全研究中心联合编写的《美英澳核潜艇合作：对核不扩散机制和全球安全的风险》研究报告在维也纳国际中心正式发布。此系中俄智库首次就美英澳核潜艇合作问题发布联合研究报告，报告深入分析三国核潜艇合作引发的核扩散风险等消极影响，敦促国际社会继续通过开放、包容、透明、可持续的政府间进程，协商一致寻求解决方案。报告发布正值《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第一次筹备会议举行之际，引发国际社会高度关注与热议，发出中俄智库致力于维护国际核不扩散机制的坚定声音。

　　美英澳核潜艇合作不仅会破坏战略稳定、加剧军备竞赛，同时还涉及大量武器级核材料的非法转让，引发严重的核扩散风险，国际社会对此高度关注，质疑、批评和反对声迭起。国际原子能机构理事会及大会迄今已连续11次设置单独正式议题，专门审议“美英澳核潜艇所涉核材料转让及其保障监督等影响《不扩散核武器条约》各方面的问题”。美英澳三国理应倾听国际社会的呼声，停止危险的核扩散行径，而不是在错误的道路上越走越远。

　　▲ 中国裁军大使沈健在第78届联合国大会裁军与国际安全委员会上发言。图片来源：新华社。

　　2023年10月31日，第78届联合国大会裁军与国际安全委员会表决通过“防止外空军备竞赛的进一步切实措施”“不首先在外空放置武器”等决议，重申国际社会应采取切实措施防止外空军备竞赛，促进和平利用和探索外空，共同致力于构建人类命运共同体。这也是中国提出的人类命运共同体理念连续七年写入联大裁军与国际安全委员会相关决议。

　　10年前，中国国家主席习近平提出构建人类命运共同体理念，目的就是回答“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问；10年来，构建人类命运共同体的理念不断丰富和发展，实践稳步推进，观念日益深入人心。人类生活在同一个地球村，共享外空带来的福祉，形成安危与共的利益共同体、责任共同体、命运共同体。在外空领域践行人类命运共同体理念，就是致力于维护一个和平、安全、开放、合作的外空，确保全人类共享外空安全和发展红利。联大裁军与国际安全委员会再次通过相关决议，充分反映了国际社会对防止外空军备竞赛、维护外空持久和平与安全的美好愿望。各方应坚持真正的多边主义，共同推动在外空领域构建人类命运共同体。